Источник: Юридические тонкости
Как узнать о том, кто зарегистрирован в жилом помещении? Разумеется, этот вопрос, в первую очередь, волнует потенциального покупателя квартиры или дома: вряд ли кому-то захочется стать обладателем недвижимости, где есть жильцы, которых невозможно выселить (а такое вполне может быть — если, например, кто-то из них в свое время отказался от участия в приватизации квартиры).
Но когда собственник обращается в миграционный отдел МВД РФ за справкой формы 9 о зарегистрированных на жилплощади лицах (а сейчас МВД РФ ведает всеми вопросами регистрационного учета граждан), то он не получает ничего, кроме отказа.
Почему так происходит и, самое главное, что же все-таки делать? Ведь вопрос о составе зарегистрированных жильцов, действительно очень важный: регистрация подтверждает право человека пользоваться жилым помещением.
История этого непростого вопроса начинается с 2018 года. Именно тогда вступил в силу новый Административный регламент оказания услуги по регистрационному учету граждан после того, как эту функцию передали от Миграционной службы к МВД РФ (утв. Приказом МВД РФ от 31 декабря 2017 г. № 984).
В этом документе не предусмотрена обязанность органов МВД РФ хранить карточки регистрации, поквартирные карточки и домовые книги, которые раньше вели организации, управляющие жилым фондом (в свое время еще Верховный суд РФ подтвердил, что такой обязанности у органов регучета нет — решение от 9 февраля 2021 г. № АКПИ17-1007).
Поэтому теперь регистрация по месту жительства или пребывания подтверждается только соответствующим свидетельством о постановке на регистрационный учет.
Карточка регистрации (форма 9), поквартирная карточка (форма 10) и домовая книга (форма 11) нормативными актами больше не предусмотрены.
Их дальнейшее хранение осталось на усмотрении управляющих организаций: закон не требует, чтобы они передавали их в органы МВД РФ, так что они могут продолжать их хранить, а могут все ликвидировать — и ничего им за это не будет.
Поэтому выдавать собственникам жилья справку формы 9 МВД РФ отказывается на абсолютно законных основаниях.
Более того, если собственник запросит в МВД сведения о том, кто на данный момент зарегистрирован в его жилом помещении, он также, скорее всего, получит отказ. Органы МВД РФ ссылаются на правила защиты персональных данных:
— согласно Закону № 152-ФЗ главным условием обработки персональных данных является предварительное получение согласия субъекта этих данных (ст. 6),
— поэтому регламент МВД (утв. Приказом от 30.09.2017 № 752) предусматривает, что отсутствие согласия лица, в отношении которого запрашивается адресно-справочная информация, является основанием для отказа в предоставлении таких сведений (п. 38).
Поэтому, условно, собственник просит предоставить данные о зарегистрированных в его квартире гражданах, а ему в ответ предлагают сначала предоставить согласие от этих граждан на обработку их персональных данных.
А вот как получить согласие неизвестно от кого — этого никто объяснить не может. В судебной практике есть примеры, когда такие отказы в предоставлении сведений собственнику жилья о зарегистрированных лицах признавали незаконными.
Суды ссылаются на ст. 20 Закона № 152-ФЗ, согласно которой субъекту персональных данных обязаны предоставить информацию, относящуюся к нему, связанную с его правами.
Значит, являясь собственником жилого помещения, гражданин может получать сведения о зарегистрированных в нем лицах (например, определение ВС Удмуртской республики № 33-246/2015).
Но, как видно, чтобы получить такие сведения, придется обжаловать отказ МВД РФ в суде.
Намного проще воспользоваться альтернативным вариантом — заказать документ жилищного учета, который подтверждает, сколько человек зарегистрировано в жилом помещении.
В зависимости от региона названия документа могут быть разными (выписка из лицевого счета жилого помещения, единый жилищный документ, справка о составе семьи и т. д.).
Выдают их либо МФЦ, либо управляющие организации, либо муниципальная администрация — опять-таки это зависит от региона.
А вот как потенциальному покупателю выяснить, кто раньше был зарегистрирован в интересующей его квартире (дабы проверить на предмет возможных споров в дальнейшем)?
Ответ, увы, не утешительный: никак. Остается только порекомендовать:
— включать в договор заверения продавца в том, что жилье свободно от прав третьих лиц (это позволит в дальнейшем доказать добросовестность покупателя),
— проверять по сайтам судов, не было ли за последнее время споров о принудительном выселении из квартиры,
— и, по возможности, оформлять титульное страхование сделки (на случай ее отмены судом).
Еще можно отметить, что финансовую гарантию безопасности сделки на случай утраты права собственности предоставляют некоторые агентства недвижимости.